Répertoire des pratiques exemplaires en matière de financement et d'obtention des ressources des organismes du secteur bénévole et communautaire au Canada

Article de United Way of Halifax

1. Contexte de financement et d'obtention des ressources au Canada atlantique

Comment percevez-vous le contexte actuel de financement et d'obtention des ressources au Canada atlantique?

• La plupart des bailleurs de fonds, plus particulièrement le gouvernement, relient leur financement à une rubrique précise du budget d'un organisme. Cette façon de faire limite la possibilité, pour l'organisme, d'affecter les ressources à ses différentes parties de la façon la plus efficace possible, réduit sa souplesse et limite l'autorité du conseil.
• La croissance économique dans la Municipalité régionale d'Halifax a entraîné l'augmentation des investissements des sociétés dans le secteur bénévole, mais on ne remarque pas la même tendance à l'extérieur de la région urbaine d'Halifax.
• Le nombre croissant d'organismes bénévoles a augmenté la concurrence pour l'obtention de financement.

Selon votre expérience, quels sont les enjeux liés aux capacités organisationnelles qui ont des répercussions sur les pratiques de financement et d'obtention des ressources des organismes du secteur bénévole du Canada atlantique?

• Un grand nombre d'organismes ne peuvent décrire les résultats de leur travail.

2. Stratégies contemporaines de financement

Quelles sont les difficultés qui existent au sein du contexte de financement et d'obtention des ressources au Canada?

• Elles sont décrites ci-dessus.

Décrivez brièvement une stratégie de financement que vous avez élaborée et qui, à votre avis, répond aux besoins du secteur.

• Nous avons mis en œuvre une méthode de distribution des fonds qui repose sur six principes :
• Axée sur l'actif : Les organismes doivent connaître leur actif, leurs forces, leurs compétences et les occasions qui existent au sein de la collectivité (région géographique ou population) qu'ils servent, et ils doivent expliquer en quoi ils s'appuient sur ces aspects.
• Renforcement des capacités : Les programmes qui reçoivent des fonds doivent démontrer qu'ils développent les forces, les qualités ou les caractéristiques d'une personne, d'une collectivité ou d'un organisme sans but lucratif, de façon à accroître leurs capacités de réagir aux problèmes courants et aux nouvelles possibilités.
• Répercussions sur la collectivité : Les organismes doivent prouver qu'ils ont des répercussions positives et mesurables sur la collectivité.
• Souplesse : United Way a élaboré des façons de soutenir différents enjeux, différents quartiers, différentes collectivités et divers organismes, et continuera d'élargir ces façons de faire.
• Collaboration : United Way comprend qu'une collaboration réussie exige des ressources, c'est pourquoi l'organisme soutiendra ces efforts.
• Intendance : United Way est comptable envers ses donateurs de l'utilisation et de la distribution prudentes, efficaces et efficientes de ses ressources conformément à ces principes. Les rôles et les responsabilités de United Way et des groupes financés seront régis par des ententes qui reflètent ce rôle d'intendance et ces principes.
• Nous avons mis sur pied une méthode de financement axée sur les résultats.
• United Way établit des résultats complémentaires axés sur les relations de financement. L'organisme a déterminé sept objectifs généraux qu'il souhaite atteindre. Les autres organismes peuvent demander du financement si leurs travaux permettent d'atteindre des résultats complémentaires à ceux de United Way, ou peuvent aider à les atteindre.
• Auparavant, United Way comptait des organismes membres. Maintenant, tout organisme dont les résultats sont complémentaires peut demander du financement.
• Les décisions en matière de financement sont prises par des bénévoles.
• On offre de l'orientation et de la formation.
• La diversité et la connaissance de la collectivité sont essentielles.

Qu'est-ce qui justifie la création de cette stratégie de financement?

• Une série d'ateliers, de tables rondes et de groupes de discussion ont été organisés de 1996 à 1998.
• Les donateurs nous ont demandé de décrire les répercussions de notre financement.
• Des résidents et des participants aux programmes se sont dits contrariés parce qu'on les qualifiait de personnes « dans le besoin » et qu'on ne mettait pas leurs forces en valeur.
• Les organismes se sont dits préoccupés par le fait que le financement est alloué en fonction de rubriques budgétaires précises.
• Les organismes qui ne recevaient pas de financement se sont dits préoccupés par le fait que le statut d'organisme membre signifie que des portes sont fermées.
• Le rôle des bénévoles dans la prise de décisions relative au financement existe au sein de United Way partout en Amérique du Nord.

Qu'avez-vous appris au sujet des forces et des faiblesses de cette stratégie?

• Les critères et les processus sont inhabituels, et un grand nombre d'organismes ont de la difficulté à les comprendre. En conséquence, nous avons dû offrir des ateliers et demander à nos employés de prendre du temps pour aider les organismes à préparer leurs demandes de financement.
• Le recours à des bénévoles pour prendre des décisions en matière de financement fait en sorte que le processus de décisions est beaucoup plus long et laborieux.
• Les membres du conseil de l'organisme ont accepté, au départ, cette stratégie plus facilement que le personnel de l'organisme. Avec le temps, cette différence s'est atténuée.

Qu'avez-vous appris au sujet des forces et des faiblesses des organismes auxquels vous avez offert du financement?

• Les organismes réussissent très bien à décrire leur travail, sur le plan tant quantitatif que qualitatif. Ils ont toutefois souvent de la difficulté à mesurer les résultats ou les répercussions de leur travail.