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Québec

Au Québec, les groupes d'action communautaire autonomes font pression depuis plus de dix ans en faveur d'une reconnaissance stratégique officielle du rôle et de l'autonomie du secteur.

En 1995, on créait le Secrétariat à l'action communautaire autonome du Québec (SACA), qui devait aider les organismes communautaires à avoir accès aux ressources gouvernementales et conseiller le gouvernement au regard des relations avec le secteur. D'un commun accord, on a mis en place un comité consultatif du Secrétariat - comité qui compte des représentants choisis uniquement par le secteur communautaire en fonction de critères basés sur la représentation sectorielle. En fait, la composition du comité et le processus de sélection ont été avalisés par le secteur dans le cadre d'une assemblée panprovinciale qui s'est tenue en novembre 1996 - y assistaient plus de 125 personnes représentant les organismes membres de 20 groupes cadres sectoriels et multisectoriels9 . Au cours de cette réunion, on a adhéré à une déclaration formulant un ensemble de principes (déclaration devant servir de balise au comité consultatif lors des négociations avec le gouvernement).

Au cours des années qui ont suivi, on a cherché à maintes reprises à ébaucher une politique; le gouvernement en a rédigé une version préliminaire qu'il a publiée, en 1999, après six mois de tentatives infructueuses d'élaboration de la part d'un groupe de travail formé de représentants ministériels et de représentants du secteur bénévole et communautaire. Cette version s'est attirée les foudres du secteur. Une deuxième version de la politique, diffusée au printemps 2000 sans avoir été soumise aux membres du comité consultatif du SACA - elle était encore le fait du gouvernement - a servi de base aux consultations menées par M. Gérald Larose à l'automne 2000.

Après la parution du rapport Larose - rapport remis au gouvernement -, les membres du comité consultatif du SACA ont sollicité des rétroactions de leurs réseaux sectoriels. À la suite des commentaires qu'ils ont recueillis, ils ont couché sur papier une série de préoccupations et ont formulé des recommandations en vue d'une modification de la politique.

Au printemps 2001, le gouvernement publiait une nouvelle version de la politique. Les membres du comité consultatif se sont réunis et ont formulé une résolution proposant l'acceptation de cette politique, sous réserve de l'ajout d'une série d'engagements supplémentaires de la part du gouvernement. On a fait circuler la résolution dans tout le secteur et on l'a inscrite à l'ordre du jour d'une assemblée provinciale qui s'est tenue vers la fin mai - les porte-parole étaient invités à s'y présenter dûment habilités à voter par leurs organismes respectifs. Au cours du vote officiel (29 et 30 mai), l'assemblée provinciale a adopté l'approbation conditionnelle de la politique. À la fin juin, le gouvernement provincial n'avait toujours pas répondu.

Le comité consultatif de la SACA a mis en branle un dialogue permanent avec ses réseaux sectoriels, réseaux qu'il a d'ailleurs constamment mis à contribution. Résultat : sa légitimité et sa représentativité reposent sur des bases solides. Les réseaux organisationnels du Québec sont vigoureux; ils se chevauchent d'un secteur à l'autre et d'une région géographique à l'autre, ce qui facilite passablement la circulation de l'information et l'obtention de rétroactions de la part du secteur.


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Dernière mise à jour le: 2019-08-18